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通辽市供销社2016年重点改革工作安排

2016年,通辽市供销社将突出重点,集中力量,重点以下几个方面深化改革:   

    一、创新运行机制,形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

    1、构建联合社主导的行业指导体系

    按照工作职能要求,强化市、旗两级联合社职责分工,突出工作重点,共同履行好领导供销合作事业发展的重要职责。开展旗县市区级供销合作社联合社、农村牧区合作经济组织联合会、农牧民专业合作社联合社“三位一体”(一套人马、三个牌子)建设试点工作,构建面向农村牧区的公共服务平台。建立市、旗两级供销合作社联合社社员代表大会制度,完善联合社理事会、监事会工作机构,推进依法依章治社。设立通辽市农村牧区合作经济组织建设发展管理办公室。密切联合社层级联系强化联合社为成员社服务,为基层社服务的工作导向,落实市、旗两级联合社对成员社的资产监管职责,确保社有资产保值增值。

   2、构建社有企业支撑的经营服务体系

培育发展社有龙头企业,加强企业间联合与合作。市、旗两级联合社要积极创造条件,在重要涉农涉牧经济领域培育发展一批龙头企业,推进产销对接,密切与农牧民的利益联结。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,推进社有企业相互参股,建立共同出资的投资平台,推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。理顺联合社与社有企业的关系,加强对重要投资决策和重要经营事项的监督与管理,确保社有资产保值增值。组建社有资本投资运营公司,完善社有资产监督体系,优化社有资本布局,重点投向为农牧服务领域。

 二、推进基层社重组改造,密切与农民的利益联结

    基层合作经济组织是供销合作社直接面向农牧民的综合性经营服务组织,是供销合作社服务“三农三牧”的前沿阵地,是供销合作事业发展的组织基础和社会基础。加快推进全市基层供销社体制、机制创新,广泛吸纳社会力量特别是要突出与农牧民的利益联结,改造、重组和新建一批产权明晰、管理规范、服务功能健全的新型基层供销合作社。旗县市区级供销合作社联合社要按照规划布局,作为发起人具体实施改造新建基层社,财政补助基层社形成的项目资产,可以作为旗县级联合社在基层社的股本投入,持股比例要逐步达到34%以上。重组新建基层社要以办成农牧民合作经济组织为目标,聚力农牧业服务规模化和农村牧区流通现代化的任务要求,推进组织功能高效化、经营功能全程化、服务功能多元化。到2016年实现全市70%苏木乡镇基层供销合作社全覆盖。

     三、拓展供销合作社经营服务领域,更好履行服务职责

1、创新农牧业生产服务方式和手段,为农牧民提供系列化服务

围绕新型农牧业经营体系,发展多种形式适度规模经营,不断完善农牧业生产全程社会化服务方式和手段。整合涉农涉牧经营主体资源,依托供销合作社社有龙头企业、基层社、有实力的农牧民专业合作社,通过合作制、股份合作制的形式,在农资供应、配方施肥、农机作业、牲畜改良、饲料储备、统防统治、科技培训、收储加工、产成品销售等方面,密切与农牧民深度联合与合作,不断推动农资销售服务与技术服务、生产作业服务、产品加工服务、市场营销服务相结合,为各类新型农牧业经营主体提供覆盖全程的规模化、系列化服务。

    2、强化城乡双向流通功能,推进“新网工程”建设

    一是增强农资经营服务能力。以市供销合作社直属农资公司为龙头,强化货源掌控和对县域网点的整合带动能力。    二是增强农畜产品流通服务能力。积极争取政策支持,参与公益性农畜产品批发市场建设,加快旗县级农贸市场改造升级,在城区供销合作社规划建设一批社区果菜店、生鲜超市等零售终端网点,多种方式培育发展农畜产品流通主体。继续推进通辽地区绿色农畜产品展示展销中心建设,畅通我市农畜产品“绿色通道”,推动通辽优质绿色农畜产品加快进入国际国内市场。三是增强农村牧区生活服务能力。逐步形成覆盖旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级的日用消费品现代经营服务网络。推进已建成的配送中心与苏木乡镇基层社、嘎查村综合服务社(便民连锁超市)的经营业务对接,实现“一网多用,双向流通”。四是增强再生资源回收利用经营服务能力。积极培育再生资源经营龙头企业,加快建设再生资源批发交易市场及社区、村镇回收网点,创造条件参与美丽乡村建设。

    3、稳步开展农村牧区合作金融服务,破解合作经济组织资金制约瓶颈

     探索金融互助合作式发展,强化与各金融机构战略合作,充分盘活有效的信用资源,协调金融部门开展对供销合作社一定授信额度的融资服务。密切与涉农金融机构业务对接,开展代理、代办金融业务以及支付、结算、帐户托管等金融便民服务。同时,供销合作社联合社、金融监管部门和地方政府按照职责分工,承担起监管职责和风险处置责任,切实防范和化解金融风险。

    4、推进农村牧区电子商务建设,发挥“网上供销社”服务功能

    盘活全市供销合作社基层实体网点,建立自主品牌的生产基地,拓展“实体+品牌+虚拟经营”业务经营模式,以及“网上供销社”+农村牧区购销网点+农畜产品综合物流市场+城市社区超市等产销对接模式。搭建B2B(商户对商户)批发交易平台,助力产业步入“互联网+”;建设B2C(商户对消费者)综合服务平台,提高农村牧区信息化水平;拓展C2C(农牧户对消费者)农畜产品网上销售,探索农畜产品进城新途径;推动O2O(线上线下结合)双向联动发展,合力构筑双向流通渠道。

   


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